持续深化“一网通办  ”改革 、推进政务服务迭代升级，是上海优化营商环境
、增进民生福祉的重要举措 。日前  ，上海发布《深化“一网通办

”改革 打造“高效办成一件事”最佳体验地行动方案》

，进一步强化“高效办成一件事  ”改革制度保障
。5月15日，市政府举行新闻发布会  ，介绍《行动方案》主要内容与亮点。

根据《行动方案》
，下一步上海将从健全常态化推进机制、升级惠企政策全流程服务  、推进“人工智能+政务服务
”

、提升线上线下服务体验、深化长三角协同  、完善评价闭环管理等维度持续发力，全方位提升企业和群众办事的获得感与满意度  。

倾听民意  ，从“办成事”到“真满意  ”

《行动方案》明确，要把上海建设成为“高效办成一件事”的最佳体验地
，这为下一步改革定下了更高的目标

。

从2018年启动政务服务“一网通办
”改革，到提出“高效办成一件事” ，多年来
，上海各级政府部门推出一大批改革举措，企业和群众的办事便利度有了明显提升。

市政府副秘书长

、市政府办公厅主任章雄介绍  ，上海近年来围绕“进一网

，能通办 ”，不断健全政务服务体系  。线上  ，上海已建成全市统一的跨层级、跨部门  、跨区域“一网通办
”平台

，目前汇集服务事项3156项，注册个人用户超8927万
、法人用户超491万  ，累计办件量超8.05亿件
，努力做到“办事像网购一样方便”

。目前政务服务网办率已超80%，高频事项智能预填比例超70%、预审比例超90%。在线下  ，上海则推行“只进一门  ”“一办到底

”，着力推动“两个集中”和综窗改革
，打造群众身边可及可感的政务服务  。

办事体验好不好，归根到底 ，还是要企业和群众说了算
。市政府办公厅副主任周小燕坦言：“政务服务没有最好
，只有更好。‘办成事’与‘真满意’，当前还存在着时差温差  。  ”

因此  ，开展政务服务“好差评

”

，更广泛地倾听呼声，更有力地落实整改  ，成为实现打造“最佳体验地”这一目标的重要抓手。

《行动方案》指出

，要进一步完善评价建议解决机制，强化闭环管理提升诉求响应实效  ，从企业群众视角检视“流程通不通  ”“服务优不优
”“体验好不好”
，并夯实接诉即办和以评促改管理机制，实现从“解决一件事  ”到“解决一类事”
。今年以来  ，市政府办公厅加大差评问题通报力度，通过“随申办
”移动端  、政务服务大厅等渠道
，设立“好差评回音壁”等专栏，定期向社会公开典型案例的差评根源、整改过程和企业群众反馈。

五一假期前夕 ，上海24小时港澳智能签注服务点增开杨浦
、金山2个点位
，这是公安机关响应群众呼声的一项最新举措 。“我们高度重视市民的意见建议
。 ”市公安局出入境管理总队总队长邱岭介绍，仅五一假期期间  ，服务点就累计服务了近4000人次

，让市民就近就便享受“说走就走
”的服务。

一系列举措让企业和群众说了管用、评了见效，也让社会各方的金点子转化为为民办实事的金钥匙 、金果子  。

重构流程  ，“复杂事”变“简单事  ”

办一件事需要跑好几家
、跑好几次

，是以往企业和群众反映的痛点之一

。

《行动方案》提出，要进一步提升“线上+线下

”服务体验  ，构建高效协同、渠道互补的政务服务新范式
，加快线上线下“两最”改革，形成“最短路径  ”业务流程  ，保障业务办理“最简合规

”。

近年来，上海聚焦“高效+办成”
，不断创新政务服务模式，强化“集成办  ” ，将关联性强的多个“单事项
”整合打包  、集成办理
，实现多个事项“一次告知

、一表申请、一套材料  、一网办理”，推动“出生一件事  ”“企业变更一件事”“开店一件事
”等落地实施  。各部门主动打破壁垒

、重构业务流程  ，让原本需要多头跑的复杂事

，变成了一次办、高效办  、网上办的简单事

。

比如，“开店一件事”将开店所需的装修工程备案
、垃圾清运等十多个事项整合为“一件事 ”办理。改革后  ，餐饮店、花店等店面一般两周内  、最快一天就可以完成审批  。

目前

，各部门、各区已落地实施国家42个重点“一件事
”事项，累计办件超2300万件  ，平均实现“减环节
、减时间、减材料 、减跑动”达到50%以上
，同时立足上海实际，推出31个本市特色“一件事  ”
。下一步  ，上海还将推动已落地实施的“一件事

”集成事项更多
、材料更精简、办理更便捷，并推出 “新房购置一件事”“企业出海一件事  ”等更多惠企利民  、体现上海城市功能特点的“一件事

”
，推动“一件事”从“能办  ”向“好办
”“易办”跃升。

随着营商环境持续优化，惠企政策越来越多 ，也有企业反映不知道政策有哪些

、怎么找、如何申请
，总感觉“慢半拍  ”“不对口”  。对此，上海持续深化惠企政策“免申办
”  ，市区两级共826个政策项目实现“免申即享”

，服务企业超706万次，市级政策项目“免申即享 ”占比达到50%。“企业找政策
”  ，正一步步向“政策找企业”转变
。

不少企业已经享受到实实在在的便利。比如针对专精特新企业的贷款贴息

，以往需要企业自行申请，资金拨付周期较长  ，“以前需要整理贷款凭证  、盯着申报节点
，‘免申即享’改革之后，只要花两三分钟确认勾选  ，钱就很快到账了 。  ”有企业负责人说
。

“努力实现惠企政策出台之时，即是‘免申即享’实施之日。

”章雄介绍
，《行动方案》提出，下一步上海还要升级惠企政策全流程服务 ，推进“免申即享”“直达快享  ”扩面增效
，并优化“随申兑

”平台，为企业提供政策服务的统一申兑服务  。

人工智能也将成为助力政务服务优化的关键力量

。《行动方案》提出  ，上海将安全稳妥有序推进“人工智能+政务服务”

，深化“智慧好办  ”“简单易办
”，提升“随申办”数智化服务能级  ，升级智慧帮办

、智能审批双引擎

，并打造智能政务助理辅助工作人员“边学边干  ”，探索人工智能赋能企业群众“边聊边办”。

模式创新  ，“异地办
”变“同城化”

《行动方案》的另一大重点任务
，是进一步促进长三角政务服务“一网通办 ”  。《行动方案》提出，要推进业务协同和模式创新  ，开展长三角地区接续办、集成办  、免申办，并支持长三角一体化发展示范区
、G60科创走廊、嘉昆太协同创新核心圈  、沿沪宁产业创新带等先行先试
，打造跨省通办新场景新标杆

。

通过强化跨省域、跨部门
、跨层级协同和共享，一批异地办事的难点卡点得以解决。比如 ，进一步推动异地就医“同城化
”
，异地就医备案结算联网定点医疗机构超2.6万家，门诊和住院累计结算超8000万人次  ，长三角一体化示范区还实现了异地就医免备案  。

在不改变四地业务办理规则和受理系统的基础上

，三省一市创新推出远程虚拟窗口服务模式，通过“屏对屏”实现“面对面  ”  ，解决网办难、收件难 、同标难等堵点问题
。目前已开设长三角“一网通办

”远程虚拟窗口点位650个

，实现41个地级及以上城市全覆盖。意大利披萨品牌“马上诺”就在上海通过远程虚拟窗口，足不出“沪  ”在长三角接连开出8家分店  。

随着《促进长三角政务服务“一网通办

”规定》于今年5月1日起正式实施  ，长三角政务服务“一网通办”在机制层面更加协同。

下一步
，市政府办公厅还将会同苏浙皖三省政务服务主管部门，加快协同立法的落地实施  ，健全跨区域一体协同的政务服务体系
。同时，还要拓展服务对象和服务内涵
，从以个人服务事项为主向企业个人事项并重拓展，从办事服务向资质资格等互认共享拓展 ，并以数智赋能跨省通办事项少交
、少填、智能审
，推动线上线下服务渠道深度融合。

“城市让生活更美好，而服务会让美好更温馨 。  ”章雄表示  ，相关部门将继续改革攻坚  、优化升级

，努力把上海打造成为企业群众“高效办成一件事
”的最佳体验地
。